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    現代公務員制度的特點

    更新時間:2019-01-17編輯:職業裝定做

    “公務員”一詞來源于英文“Civil servant”或“Civil service”,有文職人員、文官、文職公務員的含義。它始于18世紀初葉的英國,是工業化和城市化發展、政府管理和服務功能增強的必然產物,后為法國、德國、美國和日本等發達資本主義國家所采用。隨著世界政治管理現代化的發展,我國于1993年10月1日正式推行公務員制度。


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    盡管很多國家把政府中從事公務活動的人員稱為“公務員”,但公務員的概念及所指范圍卻不盡相同。大致有三種類型:第一種是小范圍概念,僅指中央政府中非選舉產生和非政府任命的事務官,這些事務官是經過公開考試擇優錄用,不與內閣共進退,沒有過失可以長期任職的文職人員,英國的公務員屬于這種類型;


    第二種是中等范圍概念,指中央政府的所有公職人員,包括政務官與事務官都被稱為公務員,美國的公務員屬于這種類型,美國把公務員稱為“政府雇員”,是范圍很廣的一種稱謂,它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員;第三種是大范圍概念,把從中央到地方政府機關的公職人員、國會工作人員、審判官、檢察官、國有企業和事業單位的工作人員統稱為公務員,有“國家公務員”和“地方公務員”之別,日本、法國的公務員屬于這種類型。


    我國《公務員法》將公務員定義為依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員,范圍包括:中國共產黨和各民主黨派機關工作人員;各級人大機關工作人員;各級國家行政機關工作人員;各級政協機關工作人員;法官、檢察官等。我國公務員制度基本屬于第三種類型。


    面對政府管理的現代化發展,我國采取了建設服務型政府的舉措,其關鍵是建立現代公務員制度,培養積極主動、精明能干的公務員隊伍,建設以職業化體系為核心的公務員制度。


    自《國家公務員暫行條例》出臺以來,我國公務員制度初步形成。面對開放的深化和交往的國際化、規范化,公務員逐漸成為政府形象的代言人,其個體形象直接代表了國家形象,因此,公務員形象在外交事務中顯得尤為重要。


    與發達國家相比,我國公務員職業裝形象與我國的經濟發展以及公務員制度建設不相適應,呈現出職業裝形象的發展落后于經濟、政治的發展的現狀。如何建立一個與更有效、反應快速、有責任感以及更有服務品質的公務員體制相符合的國際化政府形象規制,是我國政府亟待研究的新課題。


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